Debaty sejmoweDruga Kadencja

Interpelacja w sprawie rozważenia możliwości pośredniczenia przedstawicieli dyplomatycznych RP w procedurze wymiany dowodów osobistych

   Szanowny Panie Ministrze! Aktualnie obowiązujące przepisy prawa w zakresie procedury wymiany dowodów osobistych jednoznacznie stanowią, iż złożenie wniosku i jego odbiór wymaga osobistego stawienia się obywatela do właściwego urzędu gminy, a przedmiotowe czynności prawne muszą być dokonane w obecności uprawnionego pracownika organu właściwego do wydawania dowodów osobistych, a więc wójta (burmistrza, prezydenta).    W ostatnim okresie obserwujemy dość dużą migrację, szczególnie młodych Polaków, do pracy za granicę. Czas pobytu za granicą jest zróżnicowany, a częste wizyty w kraju są raczej niemożliwe z uwagi na cel wyjazdu, a także koszty związane z przelotem, przejazdem.    Jak wiadomo, nieuchronnie zbliża się ostateczny termin wymiany dowodów osobistych, a w następnych latach będą sukcesywnie upływały terminy ważności wydanych już nowych dowodów osobistych. Ograniczenia w możliwości częstego przyjazdu do kraju osób wykonujących pracę za granicą są oczywiste, a konieczność aż dwukrotnego stawienia się przed organem administracji samorządowej w Polsce, raz w celu złożenia wniosku o dowód, a drugi po upływie około 1 miesiąca po jego odbiór staje się dla wielu obywateli RP kłopotliwa, a wręcz niemożliwa.    Możliwość uczestniczenia choćby na ˝pewnym odcinku˝ przez przedstawicieli konsulatów w procedurze wymiany dowodów osobistych na pewno tą trudną sytuację by rozwiązała. Konsul na podstawie obowiązujących przepisów ma już możliwość sporządzania i poświadczania wypisów, odpisów, wyciągów oraz kopii dokumentów, a także poświadczania własnoręczności podpisów i znaków ręcznych na dokumentach. Zmiany w prawie przyznające np. konsulom prawa przyjmowania wniosków o dowód osobisty i przesyłania ich do wykonania wg kompetencji właściwym organom (czynność wydania dowodów osobistych mogłaby pozostać tylko w urzędzie w Polsce), nie spowodowałaby znacznych trudności, a względy organizacyjno-techniczne nie mogą przecież stać na przeszkodzie właściwemu, szybkiemu i dogodnemu obsłużeniu interesantów - obywateli polskich na obczyźnie.    Należy również uwzględnić treść wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (IVSA/Wa 1550/05) LEX nr 189849. Zgodnie z tym wyrokiem osoba będąca obywatelem polskim i zamieszkała w Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązana posiadać dowód osobisty. Nie ma przy tym znaczenia fakt czasowego zamieszkiwania na terytorium innego państwa. W świetle obowiązujących przepisów funkcja konsula (określona w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych) sprowadza się w istocie rzeczy do przyjmowania i przesyłania do kraju wniosków o wydanie dokumentów. Konsul nie ma możliwości samodzielnego wydawania tak paszportów, jak i dowodów osobistych, jednakże niejako pośredniczy w ich wydaniu. Dlatego też za błędne należy uznać twierdzenie, iż nie ma możliwości złożenia przedmiotowego wniosku za pośrednictwem konsula.    Z informacji uzyskanych od naczelnika Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta w Ostrowcu Świętokrzyskim wynika, iż takie przypadki coraz częściej się pojawiają, i ta proponowana zmiana na pewno przyczyniłaby się do poprawy wizerunku urzędów oraz do pogłębiania zaufania obywateli polskich do organów administracji publicznej. Należy pomóc i ułatwić osobom już raz pokrzywdzonym brakiem możliwości znalezienia pracy w Polsce w załatwieniu sprawy urzędowej.    Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra o zainteresowanie się niniejszą sprawą.    W związku z powyższym zwracam się z pytaniami do Pana Ministra:    1. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją uzasadnia?    2. Jak Pan planuje rozwiązać ten problem?    3. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić ten stan rzeczy?    Z poważaniem    Poseł Jarosław Rusiecki    Ostrowiec Św., dnia 27 marca 2007 r.