Debaty sejmoweDruga Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie subwencji drogowej dla województw

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Wiktora Osika przesłaną przy piśmie pana marszałka z dnia 15 maja 2000 r. nr SPS-0202-3935/00, w sprawie subwencji drogowej dla województw samorządowych, uprzejmie informuję:    W roku 2000 wysokość części drogowej subwencji ogólnej dla poszczególnych województw ustalana jest podobnie, jak w roku 1999, tj. zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.), w oparciu o rozporządzenie rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania i trybu przekazywania części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw samorządowych (DzU nr 157, poz. 1033). Ustalona, zgodnie z art. 36 ust. 1 i 2 powyższej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, kwota części drogowej subwencji ujętej w ustawie budżetowej roku 1999. Po odjęciu 10% rezerwy przeznaczonej na inwestycje oraz kwoty 8920 tys. zł przeznaczonej na utrzymanie rzecznych przepraw promowych, do podziału pomiędzy powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa pozostała kwota 2 075 480 tys. zł.    Podziału tej kwoty dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw dokonano na podstawie algorytmu określonego w zał. nr 1 do cytowanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów, zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1 tegoż rozporządzenia. W wyniku dokonanych obliczeń udział województw w ogólnej kwocie subwencji drogowej stanowił 35,06%, co dało kwotę 727 663 228 zł. Wartości parametrów niezbędnych do podziału omawianej części drogowej subwencji ogólnej zostały obliczone na podstawie danych przekazanych Ministerstwu Finansów przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych.    Zwiększenie ostatecznie ustalonej dla danego województwa części drogowej subwencji ogólnej jest możliwe jedynie ze środków utworzonej na podstawie art. 36 ust. 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000, 10% rezerwy części drogowej subwencji ogólnej przeznaczonej na inwestycje. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego przyjęła przy podziałe rezerwy na rok 2000 następujące kryteria podziału:    - zadania rozpoczęte przed 1999 r.,    - zadania, dla których uzyskano preferencyjne zagraniczne środki finansowe,    - zadania planowane do zakończenia w 2000 r. w całości lub w części dającej efekt użytkowy,    - zadania z udziałem środków własnych zarządcy.    Podziału rezerwy dokonał minister finansów po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ds. transportu oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, tj. zgodnie z art. 36 ust. 3 cyt. ustawy.    Pragnę poinformować pana marszałka, iż z powyższej rezerwy części drogowej subwencji ogólnej na rok 2000 cytowane przez pana posła Wiktora Osika województwa otrzymały:    - woj. świętokrzyskie - 2000 tys. zł, z przeznaczeniem na budowę wiaduktu w Starachowicach,    - woj. lubelskie - 1300 tys. zł, z przeznaczeniem na modernizację ulicy Dęblińskiej w Puławach.    Odnosząc się do pytań pana posła zawartych w interpelacji, dotyczących niezadowalającego stanu dróg, zwłaszcza w województwach: świętokrzyskim i lubelskim, pragnę poinformować pana marszałka, że w 1999 r. woj. świętokrzyskie przeznaczyło na wydatki (bieżące i inwestycyjne) związane z drogami 82,2% dochodów uzyskanych z subwencji drogowej i z dotacji, natomiast woj. lubelskie przeznaczyło na drogi 86,4% takich dochodów.    Z powyższych danych wynika, że sejmiki powyższych województw nie uznały za priorytetowe zadań związanych z drogami wojewódzkimi.    Chciałbym także poinformować pana marszałka, że do końca bieżącego roku będzie obowiązywała dotychczasowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000.    Przygotowany przez Ministerstwo Finansów projekt nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom, uwzględnia wiele postulatów samorządów, w tym głównie ogranicza udział subwencji i dotacji w dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zastępując je określonym udziałem w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa. Rozważana jest koncepcja zastąpienia subwencji drogowej zwiększonym udziałem powiatów i województw w podatkach dochodowych. Jeżeli propozycja ta nie zostanie przyjęta, to sposób podziału środków subwencji drogowej będzie dokonywany na dotychczasowych zasadach, tj. przy pomocy algorytmu, o którego kształcie będzie decydowała także strona samorządowa.    Należy jednak pamiętać, że w algorytmie podziału środków subwencji drogowej mogą być uwzględnione tylko dostępne dane o sieci drogowej, możliwe do określenia dla każdej kategorii dróg (powiatowych, w miastach na prawach powiatu i wojewódzkich).    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jerzy Miller    Warszawa, dnia 6 czerwca 2000 r.